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           当局推销是一个顺序紧密的流程,次要包罗确定推销需求、选择(同意、实行)推销方法、体例投标文件、投标、签署和实行推销条约、验收、结算、审计等关键。此中,推销需求论证关键是当局推销进程的根底和要害,它间接干系到当局推销结果,影响到当局推销质量。这里我们就树立当局推销需求专家论证机制停止一下讨论。

      一、需求论证机制的须要性

      在现行的当局推销体制中,除推销出口产物时执法明白规则必需专家论证外,其他项目标推销需求确实认阶段执法没有要求论证。

      那么推销人的需求是怎样发生、确定的呢?普通状况下,推销人会委托本单元某位或几位技能职员或运用者(下文称“项目担任人”)详细担任此项任务。项目担任人依照本人对此项目标了解停止市场观察(包罗上彀等),根据推销预算出具一份推销需求;或寻觅其承认的可承当此项目标潜伏的一家或几家供给商,由其代为出具一份推销需求。这份推销需求会间接呈现在投标文件中。普通状况下,当局推销中央假如发明推销需求中有偏向性、排他性条款或设置的门槛过高(次要是在商务条款局部,在技能条款中的题目推销中央通常很难发明),就会提示该项目担任人,项目担任人可视状况决议能否作变动。由于现在当局推销中绝大少数项目没有颠末须要的论证,云云订定的推销需求很能够给后续推销任务留下隐患——投标文件中存在的完善将不行防止地遭到质疑,如质疑建立而迫使推销人修正推销需求,则将招致投标推销日期延伸、推销本钱添加等题目,严峻的还能够颠覆原推销需求方案招致整个项目推销失败。

      因而,从理想和久远开展来看,树立推销需求专家论证机制,不只可以补偿现行体制的缺乏,也能更好地顺应开展的需求,使当局推销进一步标准化。

      (一)可以顺应推销项目种类越来越多的需求。由于当局推销涵盖构造、集团和奇迹单元用财务性资金推销的货品、工程和效劳,其内容应有尽有;并且随着当局大众财务政策的进一步施行,推销项目标种类将日益增多,尤其是许多新的效劳及技能推销将会呈现。因而,当局推销需求的提出需求经过专家论证,以进步当局推销的服从及财务资金的运用效益。

      (二)可以顺应技能更新越来越快的需求。由于科技的开展,产物技能更新换代也在进一步放慢,尤其是在信息科技、生物工程范畴更是云云。因而,当局部分要推销合适的货品、工程和效劳,客观上也要求跟上科技提高的脚步。要完成这一目的也需求依托专家来论证把关。

      (三)可以顺应法制逐渐健全的需求。从当局推销的开展趋向看,当局推销所触及的政策、执法、法例越来越多,供给商依法维权的认识也越来越强。这就要求当局推销肯定要依法服务,完成地下、公平、公道。论证由与推销项目无间接长处干系的专家来停止,其结论更有能够表现客观、公平的要求。

      二、需求论证的次要方法和内容

      根据推销项目标详细状况,可由差别的主体来构造项目需求专家论证任务。详细包罗如下方法:

      1.由推销人自行建立专家小组停止论证。次要从技能角度对项目停止论证,如项目所接纳技能的先辈性、成熟水平,同类技能在项目施行上的比照,性价比,对现有设置装备摆设及数据的兼容性等。

      2.在推销需求根本建立、投标文件开端完成后,预留日期,由潜伏招标供给商对投标文件提出发起,然后由推销中央构造专家小组会同推销人停止论证。次要对潜伏供给商提出的发起停止评价,决议弃取,以进一步美满投标文件。

      3.将上述两个步调合二为一,片面条理地根据论证内容对推销需求停止论证,构成完好的论证陈诉。

      论证的内容次要针对投标文件中招标人条件、评审方法、用户需求、条约条款、招标人须知等局部,从严谨性、明晰性、简便度、公道性、完好性等方面临其停止论证。论证要点如下:

      1.技能需求中的技能规范能否标准;

      2.技能需求的编写有完好陷;

      3.技能要求有无偏向性;

      4.技能条款以及商务条款(如竣工期、供货期、售后效劳等)能否真正可以满意;

      5.潜伏招标供给商的发起和要求能否公道;

      6.评标规范、评标方法能否迷信、公道、标准、完好。

      三、需求论证机制的要害关键

      一是明白专家的构成和发生方法。专家的构成和发生方法,是决议专家论证成败的一个紧张关键。专家的学术程度必需与所论证项目相顺应。专家必需与被评审项目没有长处联系关系。可以思索由推销人本人延聘专家,无须在当局推销专家库中发生,而只将论证专家材料及结论存案。

      二是树立无效的专家束缚机制。由于专家群体身份的特别性,特殊是其在到场推销关键技能论证时每每因此团体身份呈现的,由此能对其施与的束缚每每有限,多数专家能够作出有违职业品德的评判,因而,为了最大限制地躲避这种不良景象,增强对专家到场论证举动的羁系就尤为紧张。可以接纳违规加入机制以及不良举动曝光机制来停止羁系,尤其是后者更为无效,由于专家团体每每会对其名誉更为看重。

      三是添加公示关键,加大通明度。对专家论证后果停止公示,特殊是对严重推销需求专家论证后果予以公示,是加大当局推销通明度、维护当局推销威望性的无力办法。


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